El Senado aprueba, por unanimidad, una moción a favor de la Neutralidad de la Red

Leo en RedNeutral.org -página surgida del reciente encuentro #redada, organizado en Twitter- con gran sopresa, que el Senado ha aprobado, por unanimidad, una moción a favor de la Neutralidad de la Red. Digo con gran sorpresa porque, sinceramente, creía que, o bien el PP iba rechazar la moción por despecho por haber sido rechazada la suya de hace dos semanas; o bien iba a itroducir modificaciones en el texto que no aceptaría el PSOE. Sin embargo, este es el texto que se ha aprobado:

662/0000149
PRESIDENCIA DEL SENADO
De acuerdo con lo previsto en el artículo 191 del Reglamento del Senado, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales de la moción, presentada por los GRUPOS PARLAMENTARIOS SOCIALISTA, ENTESA CATALANA DE PROGRÉS, CATALÁN EN EL SENADO DE CONVERGÈNCIA I UNIÓ, DE SENADORES NACIONALISTAS Y MIXTO, por la que se insta al Gobierno a modificar la normativa española en la materia a fin de garantizar el cumplimiento del principio de neutralidad de la red por parte de los proveedores de telecomunicaciones que operan en España, incluida en el orden del día de la sesión plenaria del día 30 de noviembre de 2010.

Palacio del Senado, 23 de noviembre de 2010. P. D., Manuel Cavero Gómez, Letrado Mayor del Senado.

A la Mesa del Senado
Los Portavoces de los Grupos abajo firmantes, al amparo de lo dispuesto en los artículos 174 y 175 del Reglamento de la Cámara, solicitan la tramitación de la siguiente moción ante el Pleno de la Cámara.

Exposición de motivos
Después de una serie de negociaciones infructuosas y siendo criterio compartido de todos los grupos parlamentarios la importancia del consenso en un tema tan importante, con la presentación de esta moción cumplimos el compromiso político de realizar un nuevo debate que culmine con un refuerzo tan importante, como necesario, de los mecanismos de garantía del principio de neutralidad de la red.

La neutralidad de la red ha permitido que Internet sea un espacio de derechos y libertades que deben garantizarse como un derecho de la ciudadanía cuya máxima expresión es la igualdad de oportunidades de los usuarios. Se debe garantizar al usuario final, a través de los instrumentos legales necesarios, la disponibilidad de acceder, distribuir información o activar aplicaciones o servicios a su libre elección, para que Internet continúe consolidándose como un espacio abierto donde todos puedan participar en igualdad de oportunidades.

Teniendo claras estas premisas, bajo la base de que la neutralidad propone una red sin restricciones, se trata de evitar que agentes con poder significativo de mercado puedan introducir distorsiones en el mismo que signifiquen una merma de la libertad de elección de los usuarios, los grupos parlamentarios abajo firmantes proponen la siguiente
MOCIÓN
El Senado insta al Gobierno a:

1.º Modificar de forma urgente, en todo aquello que sea necesario y teniendo en cuenta el marco de la normativa europea sobre comunicaciones electrónicas, la normativa española en dicha materia, a fin de garantizar el cumplimiento por parte de los proveedores de telecomunicaciones que operan en España de los principios de neutralidad.

2.º Asegurar que los paquetes de datos que circulan por sus redes reciban siempre el mismo tratamiento, sin prioridad ni jerarquía, independientemente de su contenido, origen, destino o protocolo, y sin que se filtre el tráfico de forma alguna, para privilegiar, limitar o impedir el acceso a determinadas páginas o servicios.

Palacio del Senado, 22 de noviembre de 2010. El Portavoz del GPS.-El Portavoz del GPECP.-El Portavoz del GPCIU.-El Portavoz del GPSN.-El Portavoz del GPMX.

El texto no es perfecto y tiene algunas críticas, como el hacer mención a la normativa europea, inexistente en materia de Neutralidad de la Red, o el estar divido en dos puntos, para poder eliminar una de ellas fácilmente. Sin embargo, creo que es un gran paso. Además de porque parece que las empresas de telecomunicaciones se han quedado solas en su lucha por cambiar la naturaleza de Internet (por ahora), porque, sin duda alguna, la ciudadanía ha sido escuchada. Ha sido tal el revuelo y la repercusión de este asunto, principalmente en la Red, que ningún grupo del Senado se ha atrevido a votar en contra, si quiera, de un texto imperfecto.

Sólo me queda dar la enhorabuena a todos los que han participado y espero que el Gobierno comprenda todos los motivos, tanto económicos como de derechos que se han dado en las últimas semanas, para legislar la Neutralidad de la Red. Espero, también que, como insta el Senado, las modificaciones en la legislación se hagan de forma urgente.

Manifiesto por una Red Neutral

Los ciudadanos y las empresas usuarias de Internet adheridas a este texto manifestamos:

1.- Que Internet es una Red Neutral por diseño, desde su creación hasta su actual implementación, en la que la información fluye de manera libre, sin discriminación alguna en función de origen, destino, protocolo o contenido.

2.- Que las empresas, emprendedores y usuarios de Internet han podido crear servicios y productos en esa Red Neutral sin necesidad de autorizaciones ni acuerdos previos, dando lugar a una barrera de entrada prácticamente inexistente que ha permitido la explosión creativa, de innovación y de servicios que define el estado de la red actual.

3.- Que todos los usuarios, emprendedores y empresas de Internet han podido definir y ofrecer sus servicios en condiciones de igualdad llevando el concepto de la libre competencia hasta extremos nunca antes conocidos.

4.- Que Internet es el vehículo de libre expresión, libre información y desarrollo social más importante con el que cuentan ciudadanos y empresas. Su naturaleza no debe ser puesta en riesgo bajo ningún concepto.

5.- Que para posibilitar esa Red Neutral las operadoras deben transportar paquetes de datos de manera neutral sin erigirse en “aduaneros” del tráfico y sin favorecer o perjudicar a unos contenidos por encima de otros.

6.- Que la gestión del tráfico en situaciones puntuales y excepcionales de saturación de las redes debe acometerse de forma transparente, de acuerdo a criterios homogéneos de interés público y no discriminatorios ni comerciales.

7.- Que dicha restricción excepcional del tráfico por parte de las operadoras no puede convertirse en una alternativa sostenida a la inversión en redes.

8.- Que dicha Red Neutral se ve amenazada por operadoras interesadas en llegar a acuerdos comerciales por los que se privilegie o degrade el contenido según su relación comercial con la operadora.

9.- Que algunos operadores del mercado quieren “redefinir” la Red Neutral para manejarla de acuerdo con sus intereses, y esa pretensión debe ser evitada; la definición de las reglas fundamentales del funcionamiento de Internet debe basarse en el interés de quienes la usan, no de quienes la proveen.

10.- Que la respuesta ante esta amenaza para la red no puede ser la inacción: no hacer nada equivale a permitir que intereses privados puedan de facto llevar a cabo prácticas que afectan a las libertades fundamentales de los ciudadanos y la capacidad de las empresas para competir en igualdad de condiciones.

11.- Que es preciso y urgente instar al Gobierno a proteger de manera clara e inequívoca la Red Neutral, con el fin de proteger el valor de Internet de cara al desarrollo de una economía más productiva, moderna, eficiente y libre de injerencias e intromisiones indebidas. Para ello es preciso que cualquier moción que se apruebe vincule de manera indisoluble la definición de Red Neutral en el contenido de la futura ley que se promueve, y no condicione su aplicación a cuestiones que poco tienen que ver con ésta.

La Red Neutral es un concepto claro y definido en el ámbito académico, donde no suscita debate:los ciudadanos y las empresas tienen derecho a que el tráfico de datos recibido o generado no sea manipulado, tergiversado, impedido, desviado, priorizado o retrasado en función del tipo de contenido, del protocolo o aplicación utilizado, del origen o destino de la comunicación ni de cualquier otra consideración ajena a la de su propia voluntad. Ese tráfico se tratará como una comunicación privada y exclusivamente bajo mandato judicial podrá ser espiado, trazado, archivado o analizado en su contenido, como correspondencia privada que es en realidad.

Europa, y España en particular, se encuentran en medio de una crisis económica tan importante que obligará al cambio radical de su modelo productivo, y a un mejor aprovechamiento de la creatividad de sus ciudadanos. La Red Neutral es crucial a la hora de preservar un ecosistema que favorezca la competencia e innovación para la creación de los innumerables productos y servicios que quedan por inventar y descubrir. La capacidad de trabajar en red, de manera colaborativa, y en mercados conectados, afectará a todos los sectores y todas las empresas de nuestro país, lo que convierte a Internet en un factor clave actual y futuro en nuestro desarrollo económico y social, determinando en gran medida el nivel de competitividad del país. De ahí nuestra profunda preocupación por la preservación de la Red Neutral. Por eso instamos con urgencia al Gobierno español a ser proactivo en el contexto europeo y a legislar de manera clara e inequívoca en ese sentido.

El Partido Pirata suscribe el Manifiesto por Una Red Neutral.